煤炭资源是国有的、地方的、乡镇的、司法机关的，个人承包或购买乡镇煤矿后，只进行生产是没有问题的，但要转让过户只能签协议，因为没有产权，过不了户。

此外，我们预计，为了避免重蹈缩减QE预期对市场产生的冲击，美联储很可能会推出前瞻性指引以维持低利率政策，即当失业率降至6.5%时，仍维持低利率水平，直到经济改善持续性得到验证才考虑加息。中国方面，11月汇丰PMI预览值由前月的50.9小幅下滑至50.4，显示出国内经济增长势头略有放缓，国内经济存在步入调整期的风险，经济结构转变迫在眉睫。

从后期市场走向看，经过前期检修后，全国钢厂高炉开工率始终维持在90%以上，生铁产量维持高位运行，预计11月粗钢日均产量也将在210万吨以上，对炼焦煤和焦炭形成刚性支撑。产能过剩格局持续，限产减产提振价格焦化行业仍处于供应过剩格局，据统计，2012年我国焦炭产能已超过6亿吨，按照其产量4.4亿吨计算，产能利用率仅七成。美联储QE难退，国内经济存调整风险耶伦当选下一年度美联储主席基本成为事实，其政策导向将以维持宽松货币政策为主，故我们认为市场对美联储何时退出QE的猜测并无必要。不过，焦化行业供应过剩的常态化已达成了共识，故我们更应该注重判断短期市场供需的变动情况下破5日均线，多单暂且离场。

受益于冬储行情和政策利好，动煤现货市场也开始回暖。煤业在迎来政策利好的同时，传统的冬储行情也已到来。目前，神华集团主要在和蒙古国做煤炭贸易。

至于塔本陶勒盖煤矿项目怎么开发，还不得而知。备忘录明确了神华集团与蒙古国相关公司修建蒙方口岸标准铁路的相关事宜，并确定建成后由包神铁路集团代为运营。据悉，这是神华集团在耗时近10年竞标蒙古国塔本陶勒盖煤矿未果后签署的重要备忘录。作为目前世界上规模最大的未开采煤矿，蒙古国曾将塔本陶勒盖煤矿项目进行了东西两区分割，目前主要集中在东区开发。

12月4日，神华科学技术研究院有限责任公司副总经理张广军在第五届中国对外投资合作洽谈会煤炭走出去论坛上说至于塔本陶勒盖煤矿项目怎么开发，还不得而知。

目前，神华集团主要在和蒙古国做煤炭贸易。张广军透露，不久前，神华集团与蒙古国签订了《关于成立联合体建设连接蒙古国噶顺苏海图口岸中国甘其毛都口岸铁路项目谅解备忘录》和《中蒙煤炭企业关于促进煤炭贸易谅解备忘录》，这为其在蒙古国开发煤炭奠定了良好基础。据悉，这是神华集团在耗时近10年竞标蒙古国塔本陶勒盖煤矿未果后签署的重要备忘录。国家安监总局信息研究院（煤炭信息研究院）院长黄盛初表示，围绕塔本陶勒盖煤矿项目的争夺一直反反复复。

在煤炭海外投资方面，神华集团除与多个国家开展了煤炭贸易外，同时在产业链布局上进行了重点投资。新《投资法》规定，蒙古国政府将一视同仁对待国内外投资商，且海外投资商投资前无需经过政府和议会审批，可直接投资，同时取消了外商在蒙古国投资比重不得超过50%的规定。价值高达3000多亿美元的塔本陶勒盖煤矿项目，除神华集团外，来自日本、韩国、美国、俄罗斯的其他财团也在上演着抢夺大戏。最近，蒙古国实施了新《投资法》，这为中国企业投资开发海外煤炭提供了良机。

备忘录明确了神华集团与蒙古国相关公司修建蒙方口岸标准铁路的相关事宜，并确定建成后由包神铁路集团代为运营。作为目前世界上规模最大的未开采煤矿，蒙古国曾将塔本陶勒盖煤矿项目进行了东西两区分割，目前主要集中在东区开发。

12月4日，神华科学技术研究院有限责任公司副总经理张广军在第五届中国对外投资合作洽谈会煤炭走出去论坛上说王战军说，从当前情况分析，预计2013年全年原煤产量37亿吨左右，预测2014年我国煤炭消费量增长在3%左右。

10月份全国煤炭市场景气指数为-15.3，比9月份升高3.4个基点。同时，企业成本持续增加，前10个月规模以上煤炭企业主营业务成本同比增长4.56%。明年下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。近几个月火力发电以两位数增长，11月重点发电企业的日均耗煤量超过380万吨，环比增长12.5%，同比增长4%。中国煤炭工业协会副会长姜智敏说，协会预测明年上半年全国煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。一方面，煤炭产销量趋稳。

针对近期煤炭市场变动的原因，中国煤炭工业协会经济运行部主任王战军分析认为，一是宏观经济企稳向好，需求回升。三是火力发电耗煤增加。

二是冬季取暖用煤需求增加。其中，10月份销量3.09亿吨，同比增长1.9%，增速比9月份回升1.2个百分点。

另一方面，煤炭价格回升。但与此同时，企业经济效益下滑，市场运行仍然面临不确定性。

近期，我国宏观经济企稳向好，煤炭市场也出现了一些积极变化。中国煤炭工业协会统计显示，前10个月规模以上煤炭企业利润同比下降38.8%。尽管如此，煤炭市场的运行仍然面临较大压力，煤炭库存仍处高位，企业经济效益下降。中国煤炭工业协会6日发布的数据显示，今年前10个月，我国煤炭产销量趋稳，9月份以来煤炭价格降幅逐步收窄，10月上旬开始回升，煤炭市场出现积极变化。

数据显示，9月份以来煤炭价格降幅逐步收窄，10月上旬开始回升，进入11月份回升速度有所加快。中国煤炭工业协会发布的数据显示，前10个月全国煤炭产量30.9亿吨，同比下降0.3%，降幅连续四个月收窄。

此外，货款回收困难，10月末规模以上煤炭企业应收账款3334亿元，同比增长10.44%。四是国际动力煤市场出现了企稳回升迹象。

受市场需求下降、产能建设超前、进口煤大量增长和行业转型升级滞后，以及税费负担较重等因素叠加影响，自2012年5月份开始，煤炭行业出现了价格下跌、企业亏损面扩大等问题。此外，煤炭市场景气指数回升。

预计11月份煤炭销量3.17亿吨，同比略有上升。煤炭销量29.5亿吨，同比下降0.1%2013年3月18日，《中国煤炭报》刊登专题《税费之困，困在何处，何以解困》（第六版），报道了四川叙永县煤炭市场疲软，煤矿税费仍大幅提高的情况，引起了地方政府高度重视，县里多次开会研究，讨论怎样促进矿业产业持续健康发展。近日，笔者获悉，四川泸州叙永县从今年11月1日起，大幅减低煤炭税费，煤炭税费同征每吨直降31.84元。

此次调整，该县将煤炭税费同征标准由109.14元/吨调整为77.3元/吨，其中国税由32元/吨调整为20元/吨，地税由42.07元/吨调整为32元/吨，统征费由27.07元/吨调整为22.3元/吨，煤炭价格基金由8元/吨调整为3元/吨。煤炭矿山地质环境治理保证金由8元/吨调整为7元/吨。

调整通知还指出：税费同征标准随市场变化而调整，对超出同征部分的税费由税务机关及有关部门查账补征交易双方作为市场主体全部采取自主协商、自主定价的方式签订供需合同。

预计有来自全国31个省（自治区、直辖市）的7000多户交易商参会，总成交规模有望再创新高。作为历年会议主要组织者的中国煤炭运销协会此次不再唱独角戏。

孟建民出席中化集团建设规范董事会工作会议

中国“第四个主场外交” 中央企业准备好了！

【法治建设】上海市国资委推进法治国企建设的实践与探索

打造世界性示范工程

中南局召开武汉天河国际机场时刻容量评估最终评审会

郝鹏赴中国诚通集团调研

湖北16户省属企业国企改革三年行动任务完成率达90％

义乌-遵义（茅台）-贵阳航线首航

中南空管局技术保障中心开展NOVA场监系统软件升级线上研讨会

徐福顺率中央统战工作第12调研组到神华调研